今天是
钟奇志局长在2017年全区邮政管理工作会议上的讲话
2017-05-27

  加快建设与小康社会相适应的现代邮政业 

   为打造祖国北疆亮丽风景线作出积极贡献 

 

  同志们: 

  今天我们在此召开2017年全区邮政管理系统工作会,主要任务是深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和自治区第十次党代会、十届二次全委会精神,认真贯彻落实国家邮政局2017年工作会议要求,总结2016年工作,部署2017年任务,全面实施自治区邮政业“十三五”规划,加快推进我区与小康社会相适应的现代邮政业建设,为打造祖国北疆亮丽风景线作出积极贡献。下面,我讲三个方面意见。 

  一、2016年主要工作回顾 

  2016年,全区邮政管理部门主动适应行业发展新常态,全面贯彻落实从严治党责任,全力推动国务院《关于促进快递业发展的若干意见》落地实施。自治区邮政业平稳健康发展,市县乡村四级快递物流体系建设初见成效,快递业务量、业务收入增幅均超过全国平均水平,全行业服务地方经济社会发展的能力和水平不断提升。全年自治区邮政业务总量预计完成27.01亿元,同比增长16.27%,业务总收入预计完成36.42亿元,同比增长24.56%;其中,快递业务量预计完成8340.25万件,同比增长54.16%,快递业务收入预计完成18.36亿元,同比增长49.15%。截至201612月,全区邮政和快递服务网点4139,快递法人企业230家,全行业从业人员达30232人,当年新增快递从业人员4620人。我区持有初中高级快递职业证书的人员比例,已超过快递从业人员总数的1/3,行业人才队伍不断壮大。 

  (一)通过强化党员干部“第一身份”意识,转作风、提效能,调动全系统谋发展的主动性、创造性。 

  区局党组坚持把党建工作放到行业监管和行业发展实践中去谋划、推动、落实。“两学一做”学习教育中,突出强调党组成员“党员第一身份”所蕴涵的责任担当意识和核心表率作用,坚持针对思想作风的薄弱环节和工作实际中的模糊认识,进行有的放矢的“精神补钙”,重点考核盟市领导班子抓党建日常工作落实情况、克难攻坚推动中心工作完成情况,有效调动了全系统党员干事创业的积极性,盟市局工作亮点纷呈,开创了全区工作的新局面。 

  一是各项发展政策纷纷落地。4月推动自治区政府出台了《关于促进快递业发展的实施意见》(以下简称《意见》),从财政扶持、税收优惠、用地政策、末端建设等八个方面对快递予以政策支持。为了拓展《意见》效力、争取配套政策,区局主动向自治区领导汇报工作、加强与发改委、商务厅等部门沟通,将《意见》提出的重点任务分别纳入《关于深入推进供给侧结构性改革着力做好补短板工作的实施方案》《关于推进农村牧区电子商务加快发展的实施意见》、《物流业降本增效专项行动方案(2016-2018年)》等自治区重要政策文件中,并主动对接牵头单位,在落实部门分工任务时,拿出细化方案,明确重点工程、具体措施和时间进度,为解决自治区邮政业发展的重点、难点问题奠定了政策基础。 

  2016年各盟市局抓住贯彻落实《意见》契机,立足实际、真抓实干。巴彦淖尔、乌兰察布、呼和浩特、通辽、鄂尔多斯等市出台了关于促进快递业发展的实施方案,阿拉善、包头、兴安盟将对快递发展的扶持政策纳入盟市或旗县加快推进电子商务发展的实施方案中。呼伦贝尔市局以推动落实邮政“一法一条例”贯彻,保障 “互联网+”快递、县级机构等工作。全区盟市局共争取到“十三五”期间扶持资金1.3亿元,其中3205万元补贴资金已拨付到位用于企业入园、设置智能快件箱、组建安全监管中心、旗县和乡镇快递服务站等盟市重点项目建设。2016年新设立了6家县级邮政监管机构,目前全区县级监管机构编制56人,全部为地方编办正式批复的全额事业编。 

  二是规划和标准化工作有效推进。目前自治区和各盟市邮政业“十三五”规划编制工作已完成。自治区邮政业“十三五”规划已通过国家局审定,并已与自治区发改委联合发布;规划主要内容已纳入自治区规划纲要、自治区交通运输、电子商务等专项规划。截至12月底已有8个盟市邮政业“十三五”规划通过区局审定,巴彦淖尔和包头市局已与发改委联合发布当地邮政业“十三五”规划,呼和浩特、呼伦贝尔、鄂尔多斯、阿拉善、锡林郭勒5盟市邮政业“十三五”规划将于近期由盟行署市政府发布或与盟市发改委联合发布。经自治区质量技术监督局同意,自治区邮政业标准化委员会筹建工作正在积极推进中。 

  三是行业基础设施不断完善。在编制自治区邮政业“十三五”规划时,区局始终坚持“问题导向”。针对内蒙古快递网络覆盖率低,尤其是从旗县到乡镇运输干线不足、乡镇到嘎查村服务网络缺失的瓶颈问题,去年工作会明确提出了“十三五”的首要任务是实现“盟市有园区、旗县有分拨、乡镇有网点,村村通快递”。通过全区邮政业上下一年的不懈努力,快递四级网络建设初见成效。我们新建5个盟市级快递物流园、17个旗县快递集散中心、1288处乡镇快递网点。乡镇快递服务覆盖率达76.2%,较年初提高了近12个百分点。实现了“电商+快递物流”融合发展,构建了“网货快递下乡”“农牧产品进城”的双向快捷渠道。农村牧区邮政普遍服务有效保障。截至2016年12月,全区1482处邮政普遍服务网点、5597个村邮站持续保障农牧民基本用邮需求。阿拉善、兴安盟和包头市实现邮政普遍服务局所苏木乡镇全覆盖。开展“十三五”建制村直接通邮实地调查,邮政管理部门与邮政企业共同明确标准、摸清底数建立台账、制定方案,为下一步工作打好了基础。 “快递下乡”深入推进。截至2016年底,全区772处乡镇当中,已设立快递网点的乡镇数目达588处,全区12个盟市中,有8个盟市快递服务乡镇覆盖率已超过80%。赤峰11个旗县区邮政分公司与全市13家品牌快递企业开展了代运代投合作,全年累计代运代投总包2800余袋、代投快件15000余件,通过“邮快合作”实现资源共享、互利共赢,有效解决“最后一公里”问题。通辽市5家邮政快递企业被评为农村牧区电子商务工作先进企业并受到市政府奖励。各盟市局全力推动旗县以下快递服务网络规划布局,引导企业组建快递物流集散中心、快递综合服务站,开辟了快递下乡的新途径。校园快递投递进一步规范。全区52所普通高校通过设立快递网点、智能快件箱、快递综合服务站等形式,已全部妥善解决“快递进校园”问题。全区共安装智能快件箱642组,格口数达到 4.5万,校园规范收投率达100%快递网点标准化程度不断提高。全区1867家城区快递营业网点当中,标准化网点数达974家,网点标准率达52.17%,已完成年初全区营业场所达标率达到35%以上的既定目标。快递绿色出行初见成效。在呼和浩特等主要城市推进快递共同配送车辆标准化建设,“双11”期间,多家快递企业与新能源车租赁公司签订3T物流车订单266台,签订微面订单308台。 

  四是行业服务能力不断加强。截至12月,全区已形成48个企业重点服务制造业项目,覆盖医药保健、装备制造、肉类加工、服装制造等领域,累计快件业务量达956.2万件,累计直接业务收入1.39亿元,服务制造业累计产值达7.84亿元。2016年“双11”(1111日至20日)期间,全区出口快件同比增长了82.1%,有力拉动了自治区的互联网零售市场。2016年全区快递作业场地扩大6万余平方米,新增自动化分拣设备42套(台)。全区新增16条航空运输线路,全货机一架,目前区内快递航空已通达东北、华北、华南等20余省市。新增运输投递车辆811辆、新开通快递邮路194条。全区品牌快递企业不断加大建设投入,快递服务生产制造业能力不断提升。 

  五是联合建设示范工程。锡林郭勒盟凭借羊肉寄递项目,被认定为首批全国7个快递服务现代农业示范基地之一。积极支持呼和浩特市、乌兰察布市申报中国快递示范城市。巴彦淖尔市申通、中通快递公司被确定为2016年自治区级服务业标准化试点项目,通过试点带动效应,进一步发挥邮政业的基础性、先导性、服务性作用。 

  六是服务地方中心工作。内蒙古自治区成立七十周年纪念邮票被列入2017年纪特邮票发行计划。在自治区党委宣传部支持下召开调研会,听取区社科院、展览馆、民委、教育出版社、草原油画研究院等领域的专家和集邮爱好者对邮票选题主题和表现形式的建议,已形成专报报自治区政府。 

  七是推进跨境寄递服务。完善与内蒙古出入境检验检疫局的邮检工作机制,目前全区5家从事国际业务的快递企业都已进驻呼和浩特白塔机场国际快件监管中心。主动配合自治区政府协调国家邮政局恢复满洲里国际邮件交换站,向海关出具评估报告,20165月交换站获批恢复,为进一步促进中俄跨境贸易发挥了积极作用。 

  (二)牢固树立 “安全红线”意识,持续强化行业市场监管,不断规范发展秩序。 

  始终将保障行业安全发展作为一项重要的政治任务来抓。全区先后开展了邮政行业服务质量专项整治、快递市场清理整顿专项检查,扎实推进“双随机一公开”制度,不断强化执法力度。深入贯彻落实李纪恒书记对寄递渠道安全工作作出的“加强安检安保工作常态化”批示,把安全工作部署是否落实、排查是否深入到位、整改是否及时有效、检查工作是否形成闭环等作为督导重点加以整治。 

  一是实施安全风险分级管控。根据经营业务种类、经营规模和统计系统数据,将全区快递企业分为三类安全风险级别,重点加强对兼营物流和快递业务的非品牌企业、业务量长期畸低企业、许可有效期满未延续或有效期内停止经营企业的监管。2016年全区发放经营许可证35个,注销快递业务经营许可企业10家,撤销分支机构42家。审批设立新增分支机构927家,核准企业许可变更事项609项。 

  二是强化“过机安检”制度自治区、盟市两级政府共补贴快递企业910万元用于X光机购置,省际处理中心实现出港邮快件“过机安检”全覆盖 

  三是充分发挥寄递渠道综合治理领导小组作用,全面落实开箱验视、实名收寄制度。各盟市局深入旗县区与综治、公安部门沟通协调,建立了“信息沟通、联合执法、综合治理考核”机制,进一步落实寄递渠道安全监管的属地责任。乌兰察布市邮政管理局积极协调地方综治、公安等部门,在全区率先成立邮政业安全监管中心,实现了寄递渠道安全监管信息化。区局与综治、公安、国安四部门联合发文、联合培训,共同推行邮快件实名收寄信息系统。与综治、公安等6部门联合验收“两清理一排查”工作。全年开展16多部门联合检查,会同相关部门举办15次市场监管培训,有力保障了G20峰会、双11寄递渠道安全与自治区国家保密局建立了邮政机要通信保密安全管理协调工作机制,实现了对机要通信网点、运输邮路、投递段道100%检查全覆盖 

  截止到2016年底,全区各级邮政管理部门累计检查邮政快递企业及网点6700余次,下达整改通知书458份,约谈告诫企业17次,行政处罚66起。进一步加强消费者申诉处理工作,全区快递消费者申诉处理满意率达98.1%。为消费者挽回经济损失32.6万元。 

  四是快递信用体系建设不断加强。我区快递行业信用体系建设工作已被纳入自治区社会信用体系建设“十三五”发展专项规划当中,并成为国家邮政局选定的7个快递信用体系试点之一。在自治区社会信用管理中心支持下,8月启动了快递行业信用管理信息系统建设,截止12月,全区已有2050家企业纳入系统管理,8594人通过初审录入系统。通辽局、锡盟局成立了信用评定委员会,大胆探索应用信用管理工作机制;兴安盟局编制800本《快递业诚信手册》下发企业和从业人员,组织企业签订《快递行业信用承诺书》。国家局关于快递业信用体系建设试点工作中期评估的通报中对我局此项工作开展给予了充分肯定。 

  (三)严格干部管理和执纪监督,加强支撑体系建设,进一步提升行业管理效能 

  今年229日至429日,中央第14巡视组对国家局党组开展了专项巡视。在巡视整改期间,区局党组按照国家局党组部署,以问题为导向,梳理出64条整改措施143项工作任务,建立整改台账,逐条明确整改责任处室和责任人、整改措施和整改时限,确保事事有着落、件件有回音。截至2016年底已完成122项整改任务,任务完成率达到85% 

  一是注重制度建设。区局先后组织制定24项管理制度,使党的建设、机关办公、财务管理、依法行政、安全监管、新闻宣传工作进一步规范。区局出台安检机购置费用补贴管理办法、乌兰察布局推动市政府出台快递物流体系建设专项资金使用管理办法,对相关资金管理、补贴对象、补贴标准、申报程序、审核拨付及监督检查六项内容进行了明确规定。二是严把选人用人关。2016年全系统提拔的8名干部全部严格履行选拔任用程序,副处以上干部做到“逢提必查”。制定干部挂职锻炼工作办法,先后选拔7人到区局交流锻炼,将公务员培养考察制度化。三是严格干部管理。对全区邮政管理系统领导班子、领导干部实施量化考核。制定办法、下发方案、明确要点、细化项目、逐项考核、分值量化。2016年12月,区局组织三个考核组深入12盟市局,现场对局班子抓党建、保安全、促发展工作打分测评,将年终考核作为“指挥棒”,切实推动盟市局不断增强履职能力,提升管理水平。四是紧盯“四风”不松懈。严格执行八项规定和国家局具体要求,规范公务用车管理、津补贴发放、办公用房使用等,持之以恒反对“四风”。全力支持机关党委围绕机关党建抓好重点工作。修订完善了《内蒙古自治区邮政管理局党组成员联系点制度》《干部密切联系群众制度》,并由局领导带头执行。五是加强干部监督力度。邀请了自治区纪委和国家邮政局人事司相关专家,首次对全系统主要领导进行干部监督工作的系统培训,强化其主体责任意识。六是坚持依法治邮。制定了全区邮政管理部门“责任清单”“权力清单”,进一步明确邮政管理的职责权限;推行法律顾问制度,全区各级邮政管理部门均配备了法律顾问;组织开展了全区行政执法案卷评议活动,提升部门执法规范化水平。七是“互联网+政务服务”效果初显。强化统计系统管理,按照《统计报表制度》定期报送数据的机构较年初增加277家,统计数据质量不断提高。安全监管、行政许可、行政执法等信息系统使用效率不断提升。区局和各盟市局门户网站监测工作按季度开展,消除了“僵尸栏目”,信息发布时效加强。八是行业发展舆论环境持续向好。各盟市局在“3.15”、世界邮政日、“双11”等重要节点,注重部署审核把关新闻宣传,部分盟市局领导亲自接受采访。巴彦淖尔局与市团委共同开展“最美快递员”评选活动,乌海局联合市委宣传部、市精神文明办举办寻找“我最满意快递品牌”和“十佳快递员”活动。赤峰局开展寻找“最美邮(快)递员”和争创“青年文明号”“工人先锋号”活动,进一步提升了行业形象。九是财务管理、公文运转、后勤保障水平不断提高,全年组织各类会议56次,培训15次,收发文2676份。机要保密、公车改革、帮困扶贫、信访、档案、工会群团工作有序展开。 

  同志们,2016年邮政行业的成绩,是国家邮政局党组和自治区党委、政府坚强领导和亲切关怀的结果,是在座的各部门各单位大力支持的结果,更是全行业干部职工奋力拼搏、奋发图强的心血结晶。在此,我谨代表自治区邮政管理局党组,向所有关心、理解、支持行业发展的领导和同志们,向倾力付出的同事们表示衷心的感谢! 

  二、把握“黄金时期”,奋力开创内蒙古邮政业发展新路 

  党的十八届六中全会明确了习近平总书记的核心地位,自治区第十次党代会也明确提出要紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围,把祖国北疆风景线打造得更加亮丽。我们要充分认识十八届六中全会明确习近平总书记的核心地位的重大意义,坚决拥护核心,坚定不移地同核心保持高度一致,不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,真正做到思想上认同、工作上跟进、行动上看齐,始终把党的领导作为推动邮政事业改革发展的根本,认真履行邮政管理职责,保安全促发展。 

  习近平总书记作出了“十三五”是交通运输基础设施发展、服务水平提高和转型发展“黄金时期”的重大判断。自治区第十次党代会明确提出“五化”协同,守住发展、生态、民生“三条底线”等原则要求。这些对于自治区邮政业改革发展具有很强的指导意义。我们对“黄金时期”“行业发展仍处于大有可为的战略机遇期”要有深刻认识和准确把握。一是电子商务在自治区方兴未艾。《内蒙古自治区重点领域重点项目工程建设实施方案》“产业转型升级实施方案”中,明确要求“完善盟市、旗县、乡镇、行政村四级电商快递网络体系建设”。商务厅在201612月下发的贯彻落实自治区推进供给侧结构改革“补短板”工作计划中(内商流通字〔20161340号),将快递物流园区建设、完善快递末端服务网点、推动快递下乡等详列其中,各级地方政府推进电子商务发展力度将会持续加大,“互联网+快递”仍将保持强劲增长态势。这为改变我区行业规模偏小、实力偏弱、粗放发展的现状提供了宝贵机遇,也为2017年推动自治区邮政业转型升级明确了方向。二是《国务院关于促进快递业发展的若干意见》(国发〔201561号)和《内蒙古自治区人民政府关于促进快递业发展的实施意见》(内政发〔201648号)为自治区快递业发展创造了一段较长时间的“政策红利期”,政策和制度红利预期将持续释放,但地方政府政策和财政扶持投入后要效果,行业发展水平和服务能力与不断出现的新形势新要求之间的矛盾日渐突出,行业安全、服务、环保等方面的压力日益凸显,行业治理体系和治理能力现代化的任务依然艰巨。三是2016年被称为邮政行业上市元年。随着邮政企业在世界500强排名提升至105位,圆通、中通、申通成功上市,顺丰、韵达重大资产重组方案获证监会审核通过,邮政行业的“草莽时代”逐渐结束,快递业由成长期向成熟期过渡。但随着行业集中度的日渐提高,一些区域性中小快递企业发展日渐困难。年前召开的全区非公有制经济工作会议,明确提出在内蒙古这样的欠发达地区,在一定意义上说,经济发展希望在民间、活力在民营、动力在民资。如何能让非公有制经济为主体的快递企业,在大众创业、万众创新的经济新常态中,扛大梁、挑重担、做贡献,是摆在我们面前的新课题。 

  习近平总书记考察内蒙古时,曾对内蒙古各族干部群众提出殷切期望:“干事创业就要像蒙古马那样,有一种吃苦耐劳、一往无前的精神。”2017年全区邮政管理系统指导思想是:大力践行“蒙古马”精神,继续深化行业供给侧结构性改革,抓住发展核心,抓牢从严治党关键,夯实安全基础,以提升监管能力和水平为有效途径,以人民满意为根本立足点,持续推进我区“五个邮政”建设,加快实现我区“建设与小康社会相适应的现代邮政业”的发展目标。  

  (一)切实抓住发展核心。发展是解决一切问题的根本途径。国家局在“十二五”期间反复强调“安全为基、发展为要”,2017年工作会议又提出了“十三五”新的发展思路——“打通上下游、拓展产业链、画大同心圆、构建生态圈”。10年邮政体制改革,行业发展的总目标始终如一,就是以满足社会需求为最终目的,通过不断适应新的生产生活方式带来的用邮新需求,筑牢发展基础,破解发展难题。回顾10年快递发展之路,2006年全国快递业务量10.6亿件,201410月首次突破100亿件,2015年底200亿件、2016年达到300亿件。第一个百亿台阶走了将近8年,第二个1年多,第三个百亿只用了11个月。快递业近两年发展的加速度,就来源于“打通上下游、拓展产业链”。所以“十三五”期间,我们还是要始终围绕推动行业发展的中心不动摇,但是发展的视角要宽、发展的思路要变、发展的举措要新。以持续优化发展环境为方向,继续深入落实国务院61号文和自治区政府48号文,将已经争取到的快递扶持政策尽快转化为实际项目。目前《自治区重点领域重点项目工程建设实施方案》和供给侧结构性改革“补短板”方案中,大多数项目还处于前期运作阶段,有待定因素。我们要抓紧时间集中精力与相关牵头单位对接,第一时间追项目,把推动快递发展的重点工作真正纳入现代物流和电子商务发展项目中,切实体现出国务院赋予行业“现代服务业的重要组成部分,是推动流通方式转型、促进消费升级的现代化先导性产业”的战略定位。以深入推进行业供给侧结构性改革为主线,“打通上下游、拓展产业链”,推进快递与电商、交通、邮政融合发展,扩大服务覆盖范围、助力农牧产品线上线下多种渠道销售,帮助农牧民致富。支持邮政企业实施“一体两翼”战略,完善普遍服务网络,发挥网络和品牌优势,助力旗县、乡镇发展电子商务,打造线上线下一体的综合服务平台。以“普惠为民”“寄递安全”为共同点,“画大同心圆”,推动呼和浩特新机场规划、建设与机场货邮吞吐能力相匹配的快递综合处理中心,推进民航、海关“绿色通道”建设。以健全服务网络夯实发展基础为抓手,围绕“十三五”自治区邮政业规划“坚持基础完善、网络健全、城乡一体、交邮融合、安全发展”的思路,着力推进城市和旗县三级服务网络平台建设,重点完善苏木乡镇和农村牧区快递服务网络,打通旗县到乡镇的快递支线运输;全面推进建制村直接通邮工作;持续推动解决快递电动三轮车通行问题,持续推进行业人才队伍建设。以实现普惠为民绿色发展为方向。始终把满足人民群众对更好寄递服务的需求作为履职监管方向。积极推动邮政企业通过持续的创新实现邮政普遍服务的转型升级,改善群众用邮体验。持续完善邮政业申诉受理和行政执法联动机制,维护消费者合法权益,使亿万商家和广大群众在邮政业改革创新中受惠。坚持不懈推进邮政业绿色低碳循环发展,推广应用新能源车辆,减少有害材料和过度包装,促进行业绿色发展。 

  (二)牢牢把握从严治党关键。推进行业发展,关键在党,关键在党要管党、从严治党。各级邮政管理部门党组要切实担负起从严治党的主体责任,充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用,把方向、管大局、做决策、保落实;纪检监察部门要切实履行好监督责任,用好执纪监督“四种形态”,使广大党员干部守好纪律底线。各级领导干部要率先垂范、以身作则,不断加强和改善领导能力和水平。要加强思想理论建设和党性教育,不断增强“四个意识”特别是核心意识和看齐意识,不断增强分析解决问题的能力和水平。要加强和规范党内政治生活,严明党的政治纪律和政治规矩,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。要持续加强作风建设,推动落实中央八项规定精神常态化、长效化。 

  (三)扎实筑牢安全监管藩篱。安全是不可逾越的“红线”,也是行业发展的基础和保障。抓行业安全既要抓寄递安全,也要抓生产安全。要形成“权责明晰、重点突出、措施有力”的监管体系:“权责明晰”一是企业要落实主体责任,把好安全源头关,要强化内部管理,加强制度建设和执行,做好职工教育培训,认真执行开箱验视、实名收寄、过机安检三项安全制度;二是政府要落实监管责任,扎实开展对企业主体责任落实情况的监督检查,督导企业对查出的问题整改落实,并对整改落实情况进行复查,形成闭环管理。“重点突出”就是要将安全监管与行业统计系统、快递诚信体系建设、消费申诉系统等有机衔接,对邮政快递企业进行分级分类管理。“措施有力”就是要及时总结推广实践证明行之有效的监管工作经验,强化信息监管、系统监管、数据监管意识,以创新手段弥补监管力量不足,提升监管能力和水平。全面推进实名收寄系统和绿盾工程的建设,推进“一中心两平台”建设,有效扩大监管辐射范围,提高监管效能。 

  三、2017年工作安排 

  预计全年邮政业业务总量完成33亿元,同比增长23%;业务收入完成46亿元,同比增长26%。其中,快递业务量完成1.2亿件,同比增长45%;快递业务收入完成26亿元,同比增长40%。邮政、快递服务满意度持续提高。要重点抓好以下工作。 

  (一)扎实推进法规标准宣贯和邮政条例修订。今年有一批重要的行业法规标准实施,需要我们做好后期细化配套工作和面向社会用户、系统内部的宣传培训。《快递条例》已列入国务院深化改革急需立法项目,国务院发展研究中心已完成对实名收寄工作的全面评估,实名收寄制度将纳入条例。《邮政普遍服务标准》历时4年,完成了修订工作,将于31日起实施。新的标准大幅缩短邮件全程时限,提升了邮政普通包裹投递标准。自治区邮政业“十三五”规划正式颁布实施,要建立健全规划任务与年度工作计划衔接的机制,落实目标管理责任制,抓好重大项目、重大工程和保障措施的落地。推动自治区邮政条例修订,积极争取对邮政服务的政策支持,推动重点品牌快递企业做优做强,帮助中小企业及时转型升级。已经向自治区人大常委会和政府法制办提交了《关于<内蒙古自治区邮政条例>立法建议报告书》,2017年将联合法制办启动邮政条例立法调研,全面了解和掌握邮政条例实施以来的情况,为修订工作奠定基础。成立自治区邮政业标准化委员会,推进自治区邮政业标准化建设和行业科技创新工作。 

  (二)强化基础建设,不断优化网络布局继续下大力气抓好“快递下乡”工程,2017年快递下乡覆盖率要达到83%以上。因地制宜,整合资源,继续推进盟市专业类快递园区建设,基本实现“盟市有园区”的工作目标。在有条件的地区继续推进旗县快递(集散)分拨中心建设,加快推进城区和乡镇的公共收投服务平台建设健全优化邮政普遍服务末端网络,推动村级综合便民服务平台建设,加快建制村直接通邮试点工作,年底实现60%以上的建制村直接通邮,全面提升农村牧区末端投递能力和水平。充分发挥锡林郭勒盟“快递服务现代农业示范项目”的示范引领作用,继续扶持巴彦淖尔、鄂尔多斯、呼和浩特、乌兰察布、兴安盟申报的示范项目,培育更多的区域“快递+特色农畜产品”样板项目。扩大快递企业服务制造业工程,把现有的48个重点服务项目做大作强,同时扩大示范项目涉及领域,争取年末累计服务制造业快件业务量超过2000万件,累计直接业务收入超2亿元。继续支持快递企业进社区、进校园,进一步推广新能源车在行业的运用,积极推动智能快件(包裹)箱建设,启动信报箱升级改造为智能信包箱工程。继续推动呼和浩特市、乌兰察布市创建快递示范城市。 

  (三)加强信息化建设,增强科技监管能力。配合国家局做好“绿盾”工程一期建设和盟市处理中心、营业网点视频监控系统建设,建立可监测、可预防、可调控的离线数据管理分析系统,发挥大数据对安全监管的支撑保障作用。协同自治区寄递渠道领导小组成员单位推进邮件快件实名收寄信息系统的应用,各盟市局要保证本区域内企业和监管人员培训到位,充分争取舆论支持,通过系统的推广使用,进一步规范寄递用户行为,提升监管效能。建立全区邮政管理系统电视电话会议系统。提升现有的行政执法、行业统计、快递许可、安全监管等系统的使用效率,提升整体数据分析能力和应用水平,充分发挥信息化手段在行业监管中的作用。 

  (四)强化监管履职,确保行业规范有序发展。建立实施“双随机”检查机制,推进行政执法规范化建设。强化普遍服务和机要通信监督管理,严守局所撤销审批、停限办业务审批“两条红线”,严把邮票发行、邮车监管两个重点。做好《内蒙古自治区成立七十周年纪念邮票发行监管工作。开展规范市场秩序专项执法整治,重点遏制企业无证经营和末端网点不备案行为。持续推进快递行业信用体系建设试点,加强集邮市场和邮政用品用具质量监管,加强12305申诉服务工作。 

  (五)夯实安全基础,维护行业安全发展。继续深入贯彻落实寄递渠道安全监管三项制度,做好内蒙古自治区成立70周年大庆、党的十九大、业务旺季等重大活动寄递渠道安保和突发事件应急处置工作。继续推进自治区、盟市两级邮政业安全监管中心建设。充分发挥自治区安全寄递领导小组作用,用好寄递渠道安全管理综合治理考核评价机制,推动安全管理网格化、综合治理属地化。全面启动邮件快件实名收寄信息化工作。继续联合有关部门共同做好寄递渠道禁毒、反恐、“扫黄打非”、打击侵权假冒等工作。建立舆情监测预警制度,加强寄递安全热点舆论引导。进一步发挥行业协会服务、自律和协调作用。 

  (六)全面加强党建和廉政建设。坚决贯彻全面从严治党要求,坚持思想建党和制度建党相结合,严格落实“两个责任”。强化思想政治建设,强化“四个意识”,特别是核心意识、看齐意识,总结巩固“两学一做”成果。广泛深入开展学习宣传贯彻十九大精神系列活动,形成良好的政治氛围。强化基层党组织建设和效能建设,不断提高支部工作质量,抓好党员教育管理,严格日常管理,注重人文关怀。认真严肃开展党内政治生活,严格执行“三会一课”等制度,增强组织生活的针对性、实效性,强化党内监督,营造良好的政治生态。严格贯彻执行民主集中制,切实保障党员民主权利。着眼打造“四个铁一般”的干部队伍,制定印发《关于县级邮政管理机构工作的指导意见》,规范指导县级监管机构工作。持续强化作风建设,针对“四风”新动向,盯住节点、传导压力,切实加强监督检查。用好“四种形态”,及时纠正苗头性、倾向性问题,强化监督执纪问责。加强行业精神文明建设,继续开展“寻找最美快递员”活动,充分挖掘先进企业、先进人物、先进事件,积极对接文明办、团委等部门,着力开展行业精神文件单位创建和青年文明号创建。 

  (七)继续提升发展支撑服务水平。加快全区邮政快递专业人才队伍建设,健全完善职鉴中心体制机制,树培23所高校申报第二批全国邮政行业人才培养基地。全面提升办公室保障全局工作、跟踪督办重点工作的能力和水平。针对行业统计中存在的突出问题深究原因,市场处要强化对月度数据审核与分析,及时发现问题、反馈信息,为全局工作提供参考。进一步健全完善财务制度,规范预算管理执行,提升系统财务管理效能。强化安全保密意识,贯彻落实保密工作责任制。加强信访、档案等基础工作。做好精准扶贫、工会群团工作。 

  同志们,面对邮政业发展的新形势、新任务、新要求和新愿景,我们的任务艰巨、使命光荣。让我们以更加饱满的热情、务实的作风,开拓创新、锐意进取,为加快建设我区与小康社会相适应的现代邮政业,为打造祖国北疆亮丽风景线作出积极贡献,向党的十九大、向自治区成立70周年献礼! 

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