“十四五”时期是内蒙古主动服务融入新发展格局，坚持走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，加快建设“两个屏障”“两个基地”和“一个桥头堡”的关键时期。邮政业是国家重要的社会公用事业，邮政体系是国家战略性基础设施和社会组织系统之一，为国脉所系、发展所需、民生所依。根据《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》《“十四五”邮政业发展规划》和《内蒙古自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《内蒙古自治区贯彻<交通强国建设纲要>实施方案》《内蒙古自治区“十四五”综合交通运输发展规划》的要求，更好地发挥邮政业服务生产、促进消费、畅通循环的积极作业，推动自治区经济社会高质量发展，编制此规划。

一、规划框架

《规划》由现状与形势、总体要求 、主要任务、保障措施构成。

（一）第一部分现状与形势。总结“十三五”的全区邮政业发展成就，分析现阶段邮政业面临形势以及全区邮政业存在的短板和弱项。

（二）第二部分总体要求。明确“十四五”时期全区邮政业指导思想、基本原则、主要目标。

（三）第三部主要任务。提出“十四五”全区邮政业发展的六项重点任务：一是完善寄递服务网络，二是提升寄递服务水平，三是加强产业深度融合，四是提高跨境寄递水平，五是推动绿色科技创新，六是增强行业治理能力。

（四）第四部分保障措施。提出了强化组织领导、强化政策保障、推进人才强邮和加强实施管理四方面的保障措施。   

二、规划总体思路

《规划》深入贯彻落实习近平总书记对邮政业重要指示批示精神，准确把握新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，按照“服务全领域、激活全要素，打造双高地、畅通双循环”的工作思路，强化前瞻性谋划、战略性布局、系统性推进和针对性落实，更好推进全区行业高质量发展，更好满足人民美好生活需要，更好服务经济社会发展大局。

（一）围绕全面推进邮政强国建设目标，坚持与行业发展整体趋势保持统一。在规划编制过程中，牢牢把握推进邮政强国建设目标，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，充分发挥邮政业推动流通转型、促进消费升级、助力生产发展的基础性先导性作用，打通上下游、拓展产业链、画大同心圆、构建生态圈，持续推进邮政业与电子商务、先进制造业、现代农业、交通运输协同融合发展，强化跨境国际寄递服务水平，持续提升行业科学治理能力。

（二）坚持服务自治区社会经济发展，突出内蒙古行业发展特色。紧扣内蒙古走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，聚焦落实“两个屏障”、“两个基地”和“一个桥头堡”的战略定位，统筹谋篇布局，在行业绿色发展、提高跨境寄递水平、增强产业融合等方面聚焦发力，精准施策，强调推进邮政快递业与自治区特色农牧业、制造业深入融合发展，提出建设冷链快递工程、快递进厂工程、快递出海工程、邮件快件绿色包装工程等具体措施。

（三）坚持问题导向原则，努力强弱项补短板。针对内蒙古邮政快递业发展模式单一，城乡和区域间发展不平衡，基础设施建设相对滞后，行业创新发展内生动力不足等问题，提出了构建“1+1+11+2”邮政快递枢纽交换网，在2025年底全区基本实现“村村通快递”，打造互联互通、长期稳定的三级农村寄递物流体系，实现旗县有分拨、乡乡有网点、村村有服务，推动寄递服务质量不断提升，产品体系更加丰富，供给方式更加灵活，推动快递服务创新升级等重点任务。

三、规划主要内容

规划到2025年，建成“一张网络”，实现“三个融合”，提升“四个能力”，实施“七个工程”，即建成深入城乡、辐射国际、智能高效、绿色安全的全区寄递服务网络；实现邮政业与农牧业、电子商务、制造业深度融合；提升寄递服务能力、跨境寄递能力、绿色科技能力、行业治理能力；实施寄递枢纽建设工程、城市末端服务能力提升工程、快递进村工程、冷链快递工程、快递进厂工程、快递出海工程、邮件快件绿色包装工程。“十四五”期间，全区邮政行业业务收入年均增速保持在11.5%以上，邮政行业业务总量年均增速保持在14%，其中快递业务量年均增速保持在16%以上。到2025年，全区邮政行业年业务收入超过120亿元，邮政行业业务总量突破100亿元，其中快递业务量超过4亿件，快递业务收入达到80亿元，占行业收入比重超过67.5%。形成10个年业务量超千万件或年业务收入超亿元的邮政快递品牌企业。规划中提出六项重点任务：

（一）完善寄递服务网络。结合内蒙古行业基础设施建设实际需求，主要围绕加强枢纽、干线网络、末端网点三个层次的建设，提出三项分任务加强枢纽建设，提升运输效能，增强末端能力三项具体任务，配套了寄递枢纽建设工程专栏（细分为呼和浩特全国邮政快递枢纽建设工程和区域枢纽建设工程）、城市末端服务能力提升工程专栏。

（二）提升寄递服务水平。主要阐述巩固发展邮政事业，提升邮政快递服务质效等内容，具体提出提升邮政公共服务能力、提升快递服务质效、加强冷链寄递服务三项措施，配套了快递进村工程、冷链快递工程两个专栏。

（三）加强产业深度融合。这部分内容提出推进产业协同发展的任务，结合内蒙古地区特色农牧业、制造业、电商产业，提出推进产业深度融合，协同发展的具体措施，配套快递进厂工程专栏。

（四）提高跨境寄递水平。这部分主要结合内蒙古自身区位特点，提出了完善寄递网络、提升服务能力、提高通关效率三项任务，配套快递出海工程专栏。

（五）推动绿色科技创新。这部分主要是谋划推进行业科技创新和促进行业绿色发展的内容，结合内蒙古实际，将增强全区行业科技和绿色发展能力，推进行业向智能化和绿色化转型相关内容放在该部分，提出推广绿色包装、推广行业绿色运输、加快科技创新发展三项任务，配套了邮件快件绿色包装工程。

（六）增强行业治理能力。这部分主要围绕提高行业安全水平和提升现代治理能力相关内容，提出加强体制机制建设、提升监管能力、提高安全管理水平三项具体任务。