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2017年邮政市场行政执法情况通告
2018-01-30

  一、总体情况 

  2017年,全国各级邮政管理部门加大邮政市场监督检查和行政执法工作力度,出动执法人员29.86万人次,检查企业13.28万家次,出检天数1.29万天,查处违法违规行为2.34万次,约谈告诫650次,下达整改通知1.08万件,办理邮政市场行政处罚案件11388件,罚款7174.83万元。

  按照邮政市场行政处罚案件类别统计,各类案件数量依次为:邮政行业安全监管类件8403件,快递业务经营许可类2859件,快递服务质量监管类349件,行政管理秩序类23件,邮政用品用具市场监管类19件,市场秩序类5件。具体情况见表1。

  表1 案件类别统计表 

序号

类别

数量(件)

占比

1

邮政行业安全监管类

8403

72.08%

2

快递业务经营许可类

2859

24.53%

3

快递服务质量监管类

349

2.99%

4

行政管理秩序类

23

0.20%

5

邮政用品用具监管类

19

0.16%

6

市场秩序类

5

0.04%

合计

11658

100.00%

注:因存在一案多由情况,故案由数量大于实际案件数量。

  按照处罚种类统计,全年各级邮政管理部门共作出罚款8994次,停业整顿1048次,警告1506次,吊销许可证13次,其他处罚5次。

  二、常见违法违规行为 

  按照案由使用次数统计,邮政市场案件中排名前十的违法行为分别是:未按规定对从业人员进行安全生产教育和培训(2955件,占比25.35%),未按规定办理变更手续(1421件,占比12.19%),安全设备安装不符合国家或行业标准(1076件,占比9.23%),安全设备使用不符合国家或行业标准(949件,占比8.14%),不执行收寄验视制度(823件,占比7.06%),未整改重大安全隐患(605件,占比5.19%),未实行寄递客户身份、物品信息登记制度(412件,占比3.53%),未按期提交年度报告书(407件,占比3.49%),设立分支机构未备案(373件,占比3.19%),未制定突发事件应急预案(304件,占比2.61%)。具体情况见表2。

  表2 案由使用量统计表 

序号

案由

数量

占比

1

未按规定对从业人员进行安全生产教育和培训

2955

25.35%

2

未按规定办理变更手续

1421

12.19%

3

安全设备安装不符合国家或行业标准

1076

9.23%

4

安全设备使用不符合国家或行业标准

949

8.14%

5

不执行收寄验视制度

823

7.06%

6

未整改重大安全隐患

605

5.19%

7

未实行寄递客户身份、物品信息登记制度(反恐法)

412

3.53%

8

未按期提交年度报告书

407

3.49%

9

设立分支机构未备案

372

3.19%

10

未制定突发事件应急预案

304

2.61%

11

委托未经许可企业经营

258

2.21%

12

授权或者委托个人经营快递业务(河南省邮政条例)

181

1.55%

13

未按规定记录和保存寄递服务信息

177

1.52%

14

未按规定报送企业运营信息

174

1.49%

15

未按规定分拣作业

157

1.35%

16

未实行安全查验制度(反恐法)

156

1.34%

17

未按要求维护、保养和检测安全设备

144

1.24%

18

未按规定办理备案手续(企业设立分支机构、分立、合并除外)

141

1.21%

19

未制定突发事件专项预案

135

1.16%

20

未按要求报送监控资料

120

1.03%

21

违反有关禁限寄规定收寄快件(邮件)

96

0.82%

22

未按规定公示服务承诺

75

0.64%

23

违反快递服务标准

66

0.57%

24

超地域范围经营

52

0.45%

25

违规收寄不能确定安全性的物品

43

0.37%

26

其他

343

2.94%

合计(因存在一案多由情况,故案由数量大于实际案件数量)

11658

100.00%

  (一)邮政行业安全类案件

  邮政行业安全监管方面的违法案件8403件,占违法案件总量的72.08%。其中,未按规定对从业人员进行安全生产教育和培训2955件,占比25.35%;安全设备安装不符合国家或行业标准1076件,占比9.23%;安全设备使用不符合国家或行业标准949件,占比8.14%;不执行收寄验视制度823件,占比7.06%;未整改重大安全隐患605件,占比5.19%;未实行寄递客户身份、物品信息登记制度(反恐法)412件,占比3.53%;未制定突发事件应急预案304件,占比2.61%;未按规定记录和保存寄递服务信息177件,占比1.52%;未按规定报送企业运营信息174件,占比1.49%;未实行安全查验制度(反恐法)156件,占比1.34%;未按要求维护、保养和检测安全设备144件,占比1.24%;未制定突发事件专项预案135件,占比1.16%;未按要求报送监控资料120件,占比1.03%;违反有关禁限寄规定收寄快件(邮件)96件,占比0.82%;其他案件277件,占比2.38%。

  (二)快递业务经营许可类案件

  快递业务经营许可方面的违法案件2859件,占违法案件总量的24.52%。其中,未按规定办理变更手续1421件,占比12.19%;未按期提交年度报告书407件,占比3.49%;设立分支机构未备案372件,占比3.19%;委托未经许可企业经营258件,占比2.21%;授权或者委托个人经营快递业务(河南省邮政条例)181件,占比1.55%;未按规定办理备案手续(企业设立分支机构、分立、合并除外)141件,占比1.21%;超地域范围经营52件,占比0.45%;其他案件11件,占比0.09%。

  (三)快递服务质量监管类案件

  快递服务质量方面的违法案件349件,占违法案件总量的2.99%。其中,未按规定分拣作业157件,占比1.35%;未按规定公示服务承诺75件,占比0.64%;违反快递服务标准66件,占比0.57%;违反加盟管理规定40件,占比0.34%;其他案件11件,占比0.09%。

  (四)其他

  其他类别的违法案件数量分别为:行政管理秩序类23件,邮政用品用具监管类案件19件,市场秩序类案件5件。

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