今天是
关于协同推进快递业环保治理工作的实施意见
2020-05-13

各盟市邮政管理局、发展和改革委员会、科学技术局、工业和信息化局、公安局、财政局、生态环境局、住房和城乡建设局、交通运输局、商务局、市场监督管理局:

为落实习近平总书记要求加强快递业环保治理工作的批示指示精神,按照国务院《生态文明体制改革总体方案》、国家邮政局等10部门《关于协同推进快递业绿色包装工作的指导意见》和《内蒙古自治区党委 自治区人民政府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》等文件要求,结合自治区实际,现就推进源头治理,提高自治区快递业领域资源利用效率,降低污染物耗用量,减少环境污染,推进内蒙古快递业绿色发展,现提出以下意见:

 一、总体要求

(一)指导思想

深入贯彻落实党的十九大精神和习近平生态文明思想,按照“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局要求,以加快推进供给侧结构性改革为主线,牢固树立新发展理念,以绿色化、减量化、可循环为目标,坚持节约优先,突出创新引领,强化法治保障,加强部门协同合作,推动建立健全快递业绿色发展治理体系,引导全自治区快递业和上下游企业强化社会责任,提高消费者环保意识,实现“低污染、低消耗、低排放,高效能、高效率、高效益”的绿色发展,建设祖国北方和首都生态安全屏障,服务美丽内蒙古建设,为全面建成小康社会作出积极贡献。

(二)基本原则

政府引导、社会参与。加强政府引导,落实国家和地方鼓励节能减排、循环利用资源、绿色制造、绿色消费、绿色采购等优惠政策。强化企业主体地位和主体责任,发挥协会学会等社会组织、科研机构及消费者的积极作用,营造有利于推进快递业绿色发展工作的良好环境。

创新驱动、源头治理。聚焦快递业绿色材料研发、设计、生产、使用、回收处理和新能源车辆使用等关键环节,激发全社会创新活力和创造潜能,鼓励绿色环保技术研发推广,以标准化、规范化、集约化的方式加强快递业污染源头治理。

分类指导、困地制宜。结合不同品类快递业产品需求,制定操作性强的行业绿色发展改进措施。引导地方结合发展实际,积极开展快递业绿色发展试点示范和政策创新。

(三)主要目标

——绿色化、减量化、可循环取得明显效果。力争在重点企业、重点地区的快递业绿色发展上取得突破。到2020年,全区电子运单使用基本实现全覆盖,“瘦身胶带”封装比例达90%,电商快件不再二次包装率达80%,循环中转袋使用率达到90%,符合标准要求的环保箱、环保袋和环保胶带使用率大幅上升。

——科技创新和应用水平大幅提升。2020年,大幅降低运单纸张耗材用量。利用大数据和智能计算等技术进一步优化包装结构、减少材料耗费,平均每件快递包装耗材减少10%以上。推广使用中转箱、笼车等设备,编织袋和胶带使用量进一步减少,行业节能减排效果显著。

——治理体系日益完善。2020年,基本建立“政府主导、企业主责、行业自律、部门共治”的自治区快递业环保治理体系。实现行业治理和城市治理的有效衔接,探索行业生态环境保护全流程、全生态的城市治理模式。快递企业使用绿色包装、消费者参与包装分类回收再利用的环境保护意识明显增强。

 二、重点任务

(一)推动快递绿色包装产品革新

1、健全快递包装生产者责任延伸制度,鼓励引导生产企业减少难降解、难处理、挥发性强物质的使用,主动公开产品质量、安全、耐用性、耗能、有毒有害物质含量等信息。(牵头部门:自治区发展和改革委员会,配合部门:自治区工业和信息化厅、生态环境厅、市场监督管理局)

2、引导和支持各类企业利用大众创业、万众创新平台,加大对快递绿色包装产品研发、设计和生产的投入,增加绿色产品和服务的有效供给。鼓励高等院校、科研院所参与生物基材料环保包装制品的研发,降低产品生产成本,推动新型包装材料的商业化应用。(牵头部门:自治区科学技术厅,配合部门:自治区发展和改革委员会、工业和信息化厅)

3、切实抓好《快递封装用品》系列国家标准在快递包装生产领域的贯彻落实工作,督促快递用品用具企业生产符合绿色环保要求的快递封装用品。鼓励企业开发适应不同快件寄递特点的分类定制化包装产品。(牵头部门:自治区邮政管理局,配合部门:自治区市场监督管理局、工业和信息化厅)

(二)全面推行绿色减量包装

4、快递企业在采购和使用塑料包装时,可加入全生物降解塑料考察因素,逐步提高符合标准的塑料包装袋的采购比例,建立绿色包装应用的推动机制,主动为用户提供绿色包装选项。优先采购采用水性印刷工艺生产的包装物料,或者由具有绿色认证资质企业生产的包装物料,使用封装胶带时应符合有关标准要求。按照国家有关要求,适时启动限制塑料包装材料使用工作。(牵头部门:自治区邮政管理局,配合部门:自治区工业和信息化厅)

5、快递企业应当规范作业生产,避免违规分拣操作。在不影响快件寄递安全的前提下,逐步选择低克重高强度的包装材料,设计和使用规格统一的包装或缓冲物;极探索使用循环快递箱、共享快递盒等新型快递容器,逐步减少包装耗材用量。逐步推广使用可循环快件总包,避免使用一次性塑料编织袋。快件总包使用的材质、规格等宜符合快递行业相关标准,循环使用次数不低于20次。快递企业寄递协议客户的标准产品时,要加强与上游电子商务企业或生产企业的协同,积极向协议客户建议使用简约包装,逐步减少二次包装。(牵头部门:自治区邮政管理局,配合部门:自治区商务厅)

   (三)推动快递包装物回收利用纳入生活垃圾分类体系

6、建立具有循环使用功能快递包装物回收渠道。通过在邮政、快递企业基层网点设置快递包装集中回收装置,打通快递行业内包装快速微循环。支持快递企业通过积分奖励兑换或者消费折扣等激励形式,引导消费者将有循环使用价值包装废弃物交由邮政、快递企业回收。邮政、快递企业可采取就地消化,提供给用户使用的方式为主,结合分类提供给快递包装生产商、电商企业回收的形式,实现包装物快速循环使用。对不能再次利用的快递包装物按照城镇生活垃圾分类的要求进行处置。(牵头部门:自治区邮政管理局,配合部门:自治区住房和城乡建设厅、生态环境厅、商务厅)

(四)推进快递行业节能降耗

7、大力推广绿色运输。加强节能环保型交通运输装备在邮政快递行业应用推广。加快推进城市建成区新增和更新的邮政、快递车辆采用新能源或清洁能源汽车,2020年底,全区邮政快递行业新能源汽车保有量达到200辆以上。201971日起,新增和更新的燃气邮政、快递车辆应符合国六排放标准。规范快递车辆管理,推动车型标准化、专业化、厢式化、清洁化,为合规车辆提供通行便利。(牵头部门:自治区交通运输厅,配合部门:自治区邮政管理局、工业和信息化厅、公安厅、财政厅、生态环境厅)

8、加大智能分拣设备、智能投递等设施推广应用力度,不断提升生产作业的机械化、智能化和信息化水平。推动企业建设一批绿色网点、绿色分拨中心,支持一批符合条件的快递示范园区建设绿色园区。引导企业合理布局运输网络,通过大数据分析和云计算优化路由。指导企业开展创建绿色办公室和绿色企业,落实节水、节电、防尘除尘等环保要求。持续开展“三不”专项治理,推动企业规范作业、文明生产,避免包装破损,减少二次包装。(牵头部门:自治区邮政管理局,配合部门:自治区发展和改革委员会、工业和信息化厅)

   (五)做大做强快递绿色化产业联盟

9、支持自治区快递绿色化产业联盟建设发展,鼓励有关单位、生产企业、科研机构依托联盟深入开展合作,打通绿色消费在物流环节的淤点和阻点,培育并做大绿色快递服务消费市场,建立完善快递绿色发展全产业链体系。促进快递、耗材及相关环保业间的技术交流及资源、信息共享。鼓励有关企业、科研机构和高等院校建立产学研相结合的新模式。发挥电商平台企业作用和优势,积极推广快递“绿色化”。鼓励企业强化绿色生产,建设绿色回收体系,搭建信息管理平台,打造绿色供应链,带动联盟企业实现绿色发展。(牵头部门:自治区邮政管理局,配合部门:自治区科学技术厅、发展和改革委员会、商务厅)

(六)加强绿色快递文化培育建设

10、加强宣传引导,组织开展形式多样的绿色快递主题宣传活动,并利用绿色邮政宣传周、全国低碳日、节能环保周、“美丽中国”公益广告等活动广泛宣传绿色理念。倡导绿色消费方式,普及绿色包装和回收知识,营造“绿色快递,人人有为”的良好氛围。充分发挥行业协会作用,发布倡议书,引导相关企业积极履行社会责任,加快形成环保、绿色、低碳发展的行业共识。结合快递业绿色发展各相关标准实施,加强相关行政主管部门、行业协会和企业人员教育培训工作。(牵头部门:自治区邮政管理局)

 三、保障措施

(一)组织管理

     为加强对全区快递业环保治理工作的组织协调,自治区邮政管理局、发展与改革委员会、科学技术厅、工业和信息化厅、公安厅、财政厅、生态环境厅、住房和城乡建设厅、交通运输厅、商务厅、市场监督管理局共同建立自治区推进快递业环保治理工作联席会议制度,定期召开联席会议,统筹协调各有关部门指导督促快递业环保治理工作落实,建立自治区快递业环保治理体系。

(二)政策扶持

落实国家和内蒙古自治区有关鼓励节能减排、循环利用资源、绿色制造、绿色金融、绿色消费、绿色采购等优惠政策。研究制定包装分类回收利用、新能源车辆、邮政专用标志车辆通行等支持政策,推动各地加大对快递包装回收利用和新能源车辆运营的财政支持力度。推动自治区研究出台针对快递、电商企业绿色包装的税收、信贷等扶持政策,支持有关企业申报地方节能减排、技术改造、中小企业、信息化等专项资金。

(三)监督管理

各有关部门要加强执法协作,开展联合监督检查,对出现的问题,要及时沟通、协商解决。运用大数据技术完善行业绿色发展监管方式,建立健全快递业绿色发展监测评估体系,委托有资质的第三方机构对快递绿色发展相关产品进行质量抽检和情况通报,每年开展快递绿色耗材使用单位数量、耗材物品使用数量、回收再利用比例、新能源车辆使用等的统计工作。将快递绿色包装纳入绿色产品信用体系建设,对违法违规行为的责任主体建立黑名单制度,推动建立联合惩戒机制。

 

 

内蒙古自治区邮政管理局     内蒙古自治区发展和改革委员会

                            

 

内蒙古自治区科学技术厅       内蒙古自治区工业和信息化厅

 

 

 内蒙古自治区公安厅               内蒙古自治区财政厅

 

 

 

内蒙古自治区生态环境厅       内蒙古自治区住房和城乡       

                                      建设厅

 

 

内蒙古自治区交通运输厅           内蒙古自治区商务厅

 

                        

                           内蒙古自治区市场监督管理局

                                 20191227


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